2013年6月16日在北京召開的關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會議中，國家能源局提出了《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》（下稱《示范區(qū)方案》）。中國能源局要求各省市能源局在2013年7月10日前完成實施方案并上報，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設(shè)。雖然中國發(fā)展改革委員會尚未公布正式的光伏電價方案，根據(jù)示范區(qū)項目的啟動時間推算，相關(guān)電價方案有望在7月底左右公布。
　　
申報流程
　　
國家能源局要求各省級能源主管部門（含計劃單列市）按照《示范區(qū)方案》的要求組織編制示范區(qū)實施方案，并經(jīng)過初步論證后，在2013年7月10日前將實施方案上報國家能源局。原則上一個?。▍^(qū)、市）先上報一個示范區(qū)，如條件優(yōu)越且準(zhǔn)備充分可上報2個，計劃單列市可單獨上報（不占所在省名額）。國家能源局在總結(jié)示范區(qū)經(jīng)營后，將在嚴格標(biāo)準(zhǔn)、嚴格要求的前提下增加示范區(qū)數(shù)量。
　　
國家能源局對各地區(qū)上報的示范區(qū)實施方案進行審核，按照示范區(qū)的先進性、經(jīng)濟性、可推廣性進行篩選，并將實施方案送電網(wǎng)企業(yè)研提配套電網(wǎng)落實的意見。國家能源局將在7月20日前明確示范區(qū)名單，獲批的示范區(qū)將在2013年7月底前啟動建設(shè)。
　　
據(jù)悉，各省市能源局推薦的示范區(qū)需要編制實施方案，其主要內(nèi)容包括：示范區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、各項目清單及有關(guān)信息、投資經(jīng)營方式、配套電網(wǎng)情況和初步銜接意見。相關(guān)方案還需要明確包括2013年擬開工建設(shè)規(guī)模、可建成并網(wǎng)規(guī)模和2015年的預(yù)計規(guī)模。
　　
國家能源局還要求各示范區(qū)詳細調(diào)查各項目的運行條件。如：安裝光伏的單位的光伏發(fā)電出力與用電負荷的匹配情況；測算項目光伏發(fā)電量和自發(fā)自用比例；測算項目的發(fā)電成本及合理收益，與用戶側(cè)替代網(wǎng)購電的價格對比，并考慮消費光伏發(fā)電量的用戶的收益分成，提出最低度電補貼標(biāo)準(zhǔn)建議。
　　
示范區(qū)選擇
　　
《示范區(qū)方案》對示范區(qū)的選擇提出了四點要求：
　　
（1）根據(jù)用電價格水平高、實行峰谷電價、網(wǎng)購電白天時間段加權(quán)平均電價高；
　　
（2）工業(yè)企業(yè)集中度高的園區(qū)；
　　
（3）用電量大且負荷較穩(wěn)定，自發(fā)自用比例高；
　　
（4）屋頂面積大且建筑結(jié)構(gòu)具備安裝光伏條件。
　　
在確定示范區(qū)后，《方案》對還對屋頂做出了三點要求：
　　
（1）擬利用的屋頂或其他場址負荷規(guī)劃和用地規(guī)定，房產(chǎn)權(quán)屬清晰合法；
　　
（2）項目依托構(gòu)筑物應(yīng)具有荷載條件，建設(shè)管理部門或建筑設(shè)計單位出具相應(yīng)證明；
　　
（3）項目屋頂應(yīng)具備足夠的可安裝光伏的面積，項目單位與構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位達成屋頂使用的協(xié)議。
　　
唯一的業(yè)主
　　
國家能源局在文件中明確表示，鼓勵園區(qū)的分布式光伏發(fā)電項目由一個業(yè)主統(tǒng)一投資建設(shè)經(jīng)營，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑屋頂使用、光伏發(fā)電量消費以及與電網(wǎng)的關(guān)系。但這種唯一業(yè)主的鼓勵政策是否會強制實施以及實施后能否保證政策的目的尚不可預(yù)料。