解決環(huán)境污染取證查處兩難題 我省首個環(huán)保檢察機構成立 日前，昆明市檢察院立案偵查了我省首例因環(huán)境監(jiān)管失職導致水庫水資源被污染的瀆職案件后，深刻體會到環(huán)境資源工作具有較強專業(yè)性，檢察機關沒有專門的內(nèi)設機構，不可避免地將導致涉及環(huán)境資源的刑事司法保護不全面、不深入和不專業(yè)。為此，昆明市檢察院昨日在全省首家增設環(huán)境資源檢察處，實現(xiàn)環(huán)境資源案件專人專辦，以提高辦案效率和力度。 水污染治理成重點關注要素 據(jù)介紹，2007年，在昆明市檢察機關受理的40件破壞環(huán)境資源保護罪中，涉嫌盜伐林木罪的為22件，超過了受理數(shù)的一半，其余依次為濫伐林木罪、非法收購瀕危野生動物罪……對環(huán)境資源影響最大的重大環(huán)境污染事故罪一件也沒有。這也從一個側面說明，環(huán)境資源的刑事司法保護面臨的形勢嚴峻。 經(jīng)昆明市編辦和省檢察院批準，昆明市檢察院在我省率先增設環(huán)境資源檢察處，用以承擔環(huán)境資源保護領域相關案件的偵查、預防、審查起訴及公益訴訟、調(diào)研、宣傳等工作。據(jù)昆明市檢察院環(huán)境資源檢察處處長李光輝介紹，環(huán)境保護工作是檢察機關面臨的新課題，在沒有經(jīng)驗可以借鑒的情況下，將從3個方面加以關注：土地礦產(chǎn)資源的保護；水污染治理；林木的涵養(yǎng)、保護。 李光輝表示，要在摸索創(chuàng)新中做好以下幾個方面工作：建立嚴厲打擊危害環(huán)境犯罪案件的機制；健全訴訟監(jiān)督機制；建立在執(zhí)法中服務環(huán)境保護的保障機制；建立環(huán)境公益訴訟機制；建立對環(huán)境行政執(zhí)法權的法律監(jiān)督機制。 為公益訴訟取證做有益探索 “環(huán)境資源司法保護成立后的另外一個有效途徑是環(huán)境資源公益訴訟，即為維護環(huán)境資源公共利益而提起的訴訟，將是檢察院在毫無經(jīng)驗可借鑒的情況下，必須作出的有益探索。”昨天的新聞通報會上，昆明市檢察院副檢察長龔永強強調(diào)，當前由于現(xiàn)行的環(huán)保法律對污染者懲罰太輕，“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象十分突出，很多企業(yè)寧愿排污后接受罰款，也不愿意投入治污成本和設備，行政處罰作用有限。 他說，考慮到以犧牲環(huán)境資源換取經(jīng)濟發(fā)展的思想在個別地方依然存在，環(huán)保行政執(zhí)法機關對污染行為不作為、難作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，設置專門的機構，可以在查處和預防涉嫌環(huán)境資源保護職務犯罪，以及審查起訴破壞環(huán)境資源普遍刑事犯罪的基礎上，開展環(huán)境資源的公益訴訟，是加大環(huán)境資源司法保護工作的迫切需要。 龔永強表示，環(huán)境資源檢察處增設以前，很大一部分是傳統(tǒng)業(yè)務，如在職務犯罪偵查方面，立案查處涉嫌環(huán)境資源保護的貪污賄賂、瀆職侵權案件不僅數(shù)量少、范圍窄，而且取證困難，查處難度大。據(jù)了解，未來需重點加強的公益訴訟不可避免地也面臨取證難度大，“但我們會在這方面多做探索，為公共利益遭遇危害提起民事公益和行政訴訟”。 鼓勵全民參與環(huán)境保護 環(huán)境資源保護人人有責。龔永強表示，環(huán)境資源保護工作離不開司法力量的強力介入，更離不開新聞輿論的有效監(jiān)督，歡迎新聞媒體向檢察機關提供破壞資源、污染環(huán)境的線索和報道。同時，檢察機關也鼓勵市民共同支持，一起參與，保護我們賴以生存的家園。